Вниманию руководителей...

Декрет Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 г. № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» (далее – Декрет № 1), провозгласивший заявительный принцип государственной регистрации, в отличие от своего предшественника – Декрета Президента Республики Беларусь от 16.03.1999 г. № 11 – не предусматривает обязанности получения удостоверения руководителя. Выдача таких удостоверений была прекращена регистрирующими органами сразу же после вступления Декрета № 1 в силу. Однако исходя из того, что руководитель организации всегда являлся лицом, действующим от ее имени без доверенности, после прекращения выдачи удостоверений руководителя возник вопрос: какой документ теперь подтверждает полномочия руководителя?
Министерство юстиции Республики Беларусь разъяснило, что подтверждением полномочий руководителя юридического лица теперь вместо удостоверения руководителя коммерческой (некоммерческой) организации могут служить следующие документы:
приказ о назначении на должность руководителя; трудовой договор (контракт);
гражданско-правовой договор; протокол органа, уполномоченного уставом организации, об избрании руководителем организации. Отметим лишь, что именно эти документы (точнее, их копии) представлялись ранее в регистрирующий орган для получения удостоверения руководителя коммерческой (некоммерческой) организации.
Несмотря на отсутствие в Декрете № 1 упоминания об удостоверении руководителя постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16.04.1999 г. № 551 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверения руководителя коммерческой (некоммерческой) организации» продолжало действовать, что вызывало некоторое недоумение.
И вот появилось постановление Совета Министров Республики Беларусь от 04.03.2009 г. № 275 «Об утверждении Положения о порядке выдачи удостоверения руководителя некоммерческой организации и о признании утратившими силу отдельных постановлений Совета Министров Республики Беларусь». Новации, введенные указанным нормативным правовым актом, следуют из его названия. Им утверждено Положение о порядке выдачи удостоверения руководителя некоммерческой организации (далее – Положение). В соответствии с данным постановлением Правительства ранее выданные руководителям зарегистрированных политических партий, общественных объединений, их союзов (ассоциаций), фондов удостоверения сохраняют свою силу до истечения срока их действия либо наступления обстоятельств, при которых такие удостоверения признаются недействительными. Что касается выданных ранее удостоверений руководителям иных некоммерческих, а также коммерческих организаций, то они подлежат сдаче в органы, осуществляющие государственную регистрацию коммерческих и некоммерческих организаций. Это действие должно быть совершено до 1 мая 2009 года.
Положением определен порядок выдачи удостоверения руководителя зарегистрированных политической партии, союза (ассоциации) политических партий, общественного объединения, союза (ассоциации) общественных объединений, фонда. Такое удостоверение выдается органом, осуществляющим государственную регистрацию организаций соответствующего вида на период нахождения руководителя в должности. Срок действия удостоверения руководителя некоммерческой организации продлевается регистрирующим органом на основании заявления и представления документов, подтверждающих срок действия полномочий руководителя этой организации. Руководитель некоммерческой организации, с которым заключен трудовой договор на неопределенный срок, обязан продлевать срок действия такого удостоверения в регистрирующем органе один раз в три года.

Особенностью является то, что руководитель зарегистрированных политической партии, общественного объединения, союзов (ассоциаций) политических партий, общественных объединений вправе, а руководитель зарегистрированного фонда обязан после принятия в установленном порядке решения об избрании (назначении) его на должность руководителя обратиться в регистрирующий орган за получением удостоверения руководителя некоммерческой организации. Причем руководитель фонда должен непременно выполнить эту обязанность в течение десяти календарных дней после избрания (назначения), для руководителей иных некоммерческих организаций срок для обращения за выдачей удостоверения руководителя не установлен. Для получения удостоверения руководителя некоммерческой организации в регистрирующий орган представляются: заявление; документы, подтверждающие назначение (избрание) руководителя некоммерческой организации (копия приказа о назначении на должность руководителя и выписка из трудового договора (контракта) либо копия протокола или выписка из протокола органа, уполномоченного уставом организации, об избрании руководителем); две фотографии размером 30 х 40 мм; платежный документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу удостоверения руководителя некоммерческой организации. Государственная пошлина уплачивается в размере, предусмотренном Законом Республики Беларусь «О государственной пошлине». В настоящее время она составляет 1 базовую величину. Как видим, по Положению, в отличие от ранее действовавшего порядка, не требуется представления копии свидетельства о государственной регистрации организации. Перечисленные документы подаются непосредственно руководителем – с предъявлением документа, удостоверяющего личность, либо его представителем, действующим на основании доверенности – с предъявлением этой доверенности и документа, удостоверяющего личность. Получить удостоверение руководитель должен лично, также предъявив документ, удостоверяющий личность. Положением предусмотрено, что срок, в течение которого регистрирующий орган должен выдать удостоверение руководителя некоммерческой организации, составляет три рабочих дня со дня предоставления вышеуказанных документов. Отметим, что этот срок значительно короче срока, который был установлен для выдачи удостоверения руководителя коммерческой (некоммерческой) организации (десять дней). Положение содержит следующие основания признания удостоверения руководителя некоммерческой организации недействительным:
несоответствие удостоверения установленной форме либо наличие следов исправлений;
истечение срока действия удостоверения; освобождение от должности, увольнение (перевод) руководителя некоммерческой организации; реорганизация (ликвидация) некоммерческой организации; утрата (хищение) удостоверения; смерть руководителя некоммерческой организации.

Ранее основанием для признания удостоверения руководителя недействительным была лишь утрата удостоверения. Однако отдельно выделялись основания, по которым удостоверение руководителя утрачивается силу. Теперь эти основания отнесены к случаям, в которых удостоверение руководителя признается недействительным.
В случае утраты (хищения) удостоверения руководителя некоммерческой организации эта организация должна опубликовать в периодической печати объявление о признании утраченного (похищенного) удостоверения недействительным. Срок опубликования такого объявления – три рабочих дня с момента утраты (хищения). В регистрирующий орган представляется копия такого объявления. Новое удостоверение руководителя некоммерческой организации в этом случае выдается в вышеуказанном общем порядке.
В иных случаях признания удостоверения руководителя некоммерческой организации (кроме смерти руководителя) это удостоверение подлежит возврату в регистрирующий орган не позднее пяти рабочих дней со дня наступления соответствующего основания.
Также Положение содержит перечень случаев, в которых удостоверение руководителя некоммерческой организации подлежит замене, а именно: изменение содержащихся в удостоверении сведений; установление неточностей в имеющихся в удостоверении записях; непригодность удостоверения для дальнейшего использования (повреждение).
В заключение напомним, что руководители юридических лиц (за исключением руководителей политических партий, общественных объединений, их союзов (ассоциаций), фондов), имеющие удостоверения руководителя коммерческой (некоммерческой) организации должны до 1 мая 2009 года сдать в регистрирующие органы эти удостоверения. Всем же субъектам хозяйствования рекомендуем при заключении различного рода договоров проверять полномочия лиц, их подписывающих, а также правоспособность контрагента, дабы свести к минимальной возможность возникновения неблагоприятные последствий простоты создания юридических лиц в условиях действия заявительного принципа регистрации.