Проблемы сертификации игрового оборудования

25.09.2008


В последнее время игорный бизнес в Республике Беларусь переживает значительный рост. Во многом это обусловленное новеллами в законодательстве сопредельных государств. В связи с этим большое количество компаний решило перенести свою деятельность в нашу страну.
Однако, при организации работы игровых залов, предприятия достаточно часто сталкиваются с неожиданными сложностями. Одним из этапов организации зала игровых автоматов в Республике Беларусь является сертификация игрового оборудования. Именно эта процедура вызывает многочисленные вопросы. Остановимся на них поподробнее.
Обязательность сертификации игровых автоматов предусмотрена Постановлением Совета Министров от 20.05.2005 года № 531 «Об утверждении положения о порядке обязательной сертификации и технического обслуживания игрового оборудования».
Постановлением Государственного комитета по стандартизации от 08.10.2007 года № 51 «Об утверждении перечня продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь», введена обязанность сертификации «автоматов игровых для азартных игр (новых, а также бывших в эксплуатации, впервые ввозимых на территорию Республики Беларусь)».
Таким образом, все игровые автоматы, ввозимые на территорию Республики Беларусь, подлежат обязательной сертификации. До получения сертификата соответствия использование игрового автомата запрещено (п. 5 Указа Президента Республики Беларусь от 10.01.2005 года №9 «Об утверждении положения об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь»).
Первым неприятным сюрпризом для импортеров игровых автоматов может оказаться тот факт, что сертификаты соответствия, выданные в других странах, не имеют юридической силы в Республике Беларусь.

Белорусским законодательством допускается возможность подтверждения сертификата соответствия другой страны путем выдачи документа, подтверждающего сертификат соответствия в более упрощенном порядке, однако сложившаяся практика показывает, что эта норма распространяется только на игровые автоматы, выпушенные в текущем году и не бывшие в эксплуатации либо бывшие в эксплуатации незначительный срок.
Таким образом, до использования игрового автомата его владельцу необходимо получить сертификат соответствия. Процедура сертификации занимает от одного до двух месяцев и состоит из следующих этапов:

1. Подача заявки в сертифицирующий орган.

2. Принятие решения по заявке.

3. Анализ ТНПА, конструкторской и технологической документации на продукцию.

4. Заключение договора на проведение работ по сертификации.

5. Идентификация продукции и отбор образцов продукции.

6. Испытание образцов продукции.

7. Анализ результатов испытаний, а также принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия.

8. Регистрацию и выдачу сертификата соответствия, а также заключение соглашения по сертификации между органом по сертификации и заявителем.

9. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией.
Как видно процедура сертификации достаточно длительна по времени и в связи с этим импортерам следует обратить свое внимание на финансовые потери, которые могут возникнуть во время сертификации.

Следует отметить, что предприятия, ввозящие игровые автоматы российского производства из Российской Федерации, имеют определенные преимущества. В рамках Таможенного союза между нашими странами эти товары не подлежат таможенному оформлению и для легализации их на территории Республики Беларусь достаточно подать статистическую декларацию.

Иная ситуация возникает при ввозе на территорию Республики Беларусь игровых автоматов происхождения третьих стран.

В соответствии с п.1 Постановления Совета Министров от 30 июня 2007 года № 861 «Об особенностях помещения под таможенные режимы товаров, подлежащих обязательному подтверждению их соответствия», товары, в нашем случае игровые автоматы, помещаются под таможенный режим только после предоставления таможенному органу «двух копий сертификата соответствия, выданного аккредитованным органом по сертификации».
Учитывая длительность процедуры сертификации, все это время товары должны будут находиться на территории СВХ, что может привести к значительным финансовым потерям, учитывая объемы партии.

Однако, даже твердое намерение импортера пройти вышеуказанные процедуры не дает 100% гарантию сертификации. Проблемы могут возникнуть на этапе идентификации товара. Различие между требованиями к сертификации в Российской Федерации и Республике Беларусь касается и рассмотрения документов, позволяющих идентифицировать игровые автоматы. Общим правилом является то, что документом для идентификации служит технический паспорт на игровой автомат. Однако в Республике Беларусь, в отличие от России, для сертификации требуется оригинальный техпаспорт. Оригинальность технического паспорта подтверждается синей круглой печатью производителя, на каждом техническом паспорте. Сам техпаспорт может быть на языке страны производителя, он должен содержать серийный номер игрового автомата и ряд его характеристик. В связи с этим не признаются, и соответственно не идентифицируются, игровые автоматы, технические паспорта которых заверены печатью первого покупателя, либо организацией, осуществившей ввод игрового автомата в эксплуатацию впервые. Впрочем, заменить оригинальный техпаспорт производителя может техпаспорт, изготовленный и заверенный другой организацией, при условии предоставления документа, подтверждающего ее полномочия на ввод игрового автомата в эксплуатацию (например, договор между производителем и организацией, заверяющей технический паспорт, на передачу ей таких прав).

В связи с вышеизложенным возможна ситуация, когда при ввозе игровых автоматов и помещении их на СВХ сертификация не будет пройдена из-за отсутствия документов, позволяющих провести идентификацию игровых автоматов, и, следовательно, будет невозможно их помещение под какой-либо таможенный режим. Данная проблема трудно разрешима, особенно в отношении аппаратов, прошедших через цепочку покупателей. Импортеру будет необходимо приложить значительные усилия по поиску оригинальных технических паспортов. Причем вся эта работы может пойти насмарку из-за несоответствия игровых автоматов, действующим на территории Республики Беларусь СТБ.
Следующая сложность возникает при проведении собственно сертификационных испытаний. Испытательным центром может быть вынесено решение об отказе в сертификации всей партии продукции в том случае, если отобранные экземпляры не пройдут сертификационные испытания. Несмотря на то, что высказанные замечания можно устранить и пройти повторную сертификацию, это опять-таки влечет потерю времени и средств.

Таким образом, импортер игровых автоматов при ввозе значительной партии товара должен быть уверен в том, что вся документация соответствует требованиям, а сами автоматы техническим параметрам, предъявляемым в Республике Беларусь.
В связи с вышеизложенным и в целях уменьшения риска для импортера игровых автоматов выходом может являться ввоз пробной партии игровых автоматов, 1-2 единицы.
Данная процедура снимает целый ряд вопросов. Первый вопрос – процедура помещения под таможенный режим. В соответствии с п. 2. Постановления Совета Министров от 30.06.2007 года № 861 не подлежат обязательному подтверждению соответствия товары, ввозимые в качестве проб и образцов для проведения испытаний в целях подтверждения соответствия товаров требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации при условии предоставления должностному лицу таможенного органа лицом, перемещающим такие товары, копии договора с аккредитованным органом по сертификации или письма такого органа о проведении испытаний этих товаров, подтверждающих необходимое для этих целей (испытаний, исследований) количество (вес, объем) таких товаров.
Данное письмо выдается аккредитованным органом по сертификации по письменному запросу импортера. Преимуществом данного варианта является то, что при этом не требуется предоставление оригинального технического паспорта. Достаточно лишь предоставление договора поставки и товаросопроводительных документов. После помещения игрового автомата под соответствующий таможенный режим, импортер может заключить договор добровольного проведения сертификационных испытаний с испытательным центром. После проведения таких испытаний испытательный центр выдаст заключение о соответствии или несоответствии игровых автоматов белорусским требованиям. Необходимо помнить, что положительное заключение испытательного центра – это еще не сертификат соответствия, а значит, игровой автомат еще не может эксплуатироваться по назначению.

В случае получения положительного заключения испытательного центра импортер может смело ввозить необходимую ему партию игровых автоматов, при наличии оригинального техпаспорта, зная о том, что они соответствуют белорусским требованиям или направить все свои усилия на поиск оригинальных технических паспортов, в случае если они отсутствуют.
Обращаем внимание, что в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.10.2003 года № 1377 «Об утверждении положений о лицензировании деятельности в сфере игорного бизнеса и туристической деятельности» для получения лицензии на осуществление игорного бизнеса соискатель лицензии должен предоставить в лицензирующий орган (Министерство спорта и туризма Республики Беларусь) в том числе и копии сертификатов игрового оборудования.

Вернуться к Статьям