Принята новая редакция Закона Республики Беларусь "О рекламе"

25.05.2007


10 мая 2007 г. Президентом Республики Беларусь была подписана новая редакция Закона Республики Беларусь «О рекламе» № 225-З (далее – Закон). Данный нормативный акт вступает в силу через 6 месяцев со дня его официального опубликования (16.05.2007). На протяжении шести месяцев Совету Министров Республики Беларусь и местным исполнительным и распорядительным органам необходимо обеспечить приведение нормативных правовых актов в соответствие с новой редакцией Закона.
Уже с первых статей Закона становится очевидно, что этот акт написан практически заново. Так, новая редакция Закона не содержит глав, что усложняет поиск необходимой информации. Одной из особенностей Закона является замена в тексте слов «юридические и физические лица» словами «организации и граждане». Часть 2 ст. 1 Закона сузила сферу применения акта, а ст. 2 полностью видоизменила понятийный аппарат и ввела новые термины: объект рекламирования, рекламная деятельность, рекламная игра, слабоалкогольный напиток, средство наружной рекламы. Надо отметить, что термин «наружная реклама» не распространяется на транспортные средства.
Впервые в Законе установлены полномочия конкретных государственных органов, осуществляющие регулирование в области рекламы. В частности нормы Закона устанавливают пределы полномочий Президента, Совета Министров, Министерства торговли, местных исполнительных и распорядительных органов.
Новой редакцией установлено, что размещаемая (распространяемая) на территории Республики Беларусь реклама должна изготавливаться только с привлечением организаций и (или) граждан Республики Беларусь. В Законе расширился перечень общих требований к рекламе. Так, установлены новые особенности в отношении юридических и физических лицах, размещающих рекламу о себе и производимых товарах, работах и услугах; расширен перечень предметов, в отношении которых реклама запрещена (ст. 10). Изменился порядок размещения рекламы в СМИ: изменилась продолжительность рекламы во время показа телепередач; при трансляции радио- и телепрограмм в перечень программ, в ходе которых не допускается показ рекламы, добавлены религиозные передачи. Данные требования не распространяются на размещаемую в радио- и телепрограммах информацию:

- об этих радио- и телепрограммах, в том числе на информацию о названии радио- и телепрограммы, частоте вещания радиопрограммы, логотип телепрограммы;

- о передачах, составляющих эти радио- и телепрограммы.

Редакцией нового закона вместо статьи, касающейся рекламы в справочном обслуживани, введена новая норма, касающаяся рекламы с использованием электросвязи (ст. 12). Одной из особенностей Закона является совмещение ненадлежащей, недостоверной и неэтичной информации в одной статье (ст. 26 «Ненадлежащая реклама»). В тоже время законодатель выделил в отдельную статью информацию о признании информации ненадлежащей и об осуществлении контррекламы (ст. 30), что на наш взгляд является не логичным. Систематизируя информацию о ненадлежащей информации необходимо было содержание ст. 30 изложить вслед за ст. 26 или включить её отдельной частью (пунктом) в ст. 26.
Законом детализирована реклама лекарственных средств, методов, средств, работ и услуг в области профилактики, диагностики, лечения, реабилитации и протезирования, медицинской техники и изделий медицинского назначения, медицинских технологий, биологически активных добавок к пище, косметических средств и некоторых иных товаров, а также ветеринарных услуг и алкогольных напитков и табачных изделий (ст. 15-17).
Одна из самых значительных особенностей Закона – это установление запрета с 1 января 2008 года на рекламу табачных изделий независимо от времени суток (ст. 34). В тоже время законодатель установил особенности рекламы табачных изделий по истечении шести месяцев со дня официального опубликования по 31.12.2007 (ст. 17).
Одним из нововведений Закона является регулирование рекламы пива и слабоалкогольных напитков. Так, запрещена реклама пива и слабоалкогольных напитков:

- на радио и телевидении с 7.00 до 20.00;

- в зданиях (помещениях, сооружениях) организаций системы образования, организаций здравоохранения, культуры, физической культуры, спорта;

- в аэропортах, портах, на вокзалах, за исключением расположенных на их территории стационарных торговых объектов общественного питания;

- на остановочных пунктах общественного транспорта, станциях метрополитена;

- на транспортных средствах, в том числе находящихся в личном пользовании граждан и на др. объектах (ст. 18).

В Законе добавлена ст. 19, касающаяся рекламы оружия и продукции военного назначения, а также :

- статья 20. Реклама о трудоустройстве и учебе граждан Республики Беларусь за границей;
- статья 21. Реклама риэлтерских услуг;

- статья 23. Рекламные игры и реклама лотерей, игр, иных игровых, рекламных и развлекательных мероприятий, пари.

В Законе внесены существенные изменения в статью 22: Реклама ценных бумаг и услуг, связанных с привлечением, использованием денежных средств организаций и (или) граждан.
Для рекламораспространителей социальной рекламы законодатель ввёл ограничение до пяти процентов объёма вещания (основной печатной площади) в сутки, отведенного для рекламы. А предложение о размещении информации должно быть подано рекламодателю не позднее, чем за месяц до предполагаемого срока ее размещения (распространения).
В целях защиты несовершеннолетних при производстве и (или) размещении (распространении) рекламы кроме ранее действовавших требований также не допускается:
- привлекать внимание несовершеннолетних к тому, что обладание теми или иными товарами дает им какое-либо преимущество перед другими несовершеннолетними, а также к тому, что отсутствие этих товаров дает обратный эффект;
- преуменьшать уровень навыков, необходимых несовершеннолетним для использования товара, а также создавать неверное представление о возрастной группе несовершеннолетних, для которой предназначается товар;

- создавать у несовершеннолетних искаженное представление о цене товара для несовершеннолетнего, в частности путем применения слов «только», «всего» и тому подобных, а также путем прямого или косвенного указания на то, что рекламируемый товар доступен для любого семейного бюджета (ст. 25).

Обращаем Ваше внимание на установление исключений в отношении рекламы, размещаемой (распространяемой) в сети Интернет, в области прав и обязанностей рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя. Новая особенность появилась также и в отношении хранения информации: «рекламораспространитель обязан хранить в установленном порядке копии истребованных в соответствии с настоящим Законом документов в течение шести месяцев со дня последнего размещения (распространения) им рекламы, а рекламопроизводитель – со дня исполнения им договора о выполнении работы по производству рекламы».

Вернуться к Статьям