Некоторые вопросы уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в хозяйственные суды нерезидентами

Вопрос об уплате государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, на первый взгляд, выглядит банальным и не требующим к себе столь пристального внимания, сколь заслуживают вопросы материально-правового обоснования требований истца и отдельные процессуальные аспекты рассмотрения дел с участием иностранных лиц. Однако от точного соблюдения правил исчисления размера и порядка уплаты государственной пошлины зависит скорейшее рассмотрение дела, что немаловажно для любого субъекта хозяйствования, особенно в периоды финансовых сложностей.

В первую очередь, необходимо назвать те нормативные правовые акты, которые регулируют рассматриваемый вопрос. Среди них:

Налоговый кодекс Республики Беларусь от 19 декабря 2002 года № 166-З (Общая часть) (далее – НК Республики Беларусь);

Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь от 15 декабря 1998 года № 219-З (далее – ХПК Республики Беларусь);

Закон Республики Беларусь от 10 января 1992 года № 1394-XII «О государственной пошлине» (далее – Закон «О госпошлине»);

Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 28 октября 2005 г. № 23 «О применении хозяйственными судами законодательства Республики Беларусь о государственной пошлине» (далее – Постановление № 23);

Рассмотрим элементы государственной пошлины как платежа, предусмотренного налоговым законодательством, применительно к уплате государственной пошлины нерезидентами при обращении с исковыми заявлениями в хозяйственные суды Республики Беларусь. Эти элементы – плательщики, объект обложения государственной пошлиной, ставки, порядок и сроки уплаты. Кроме норм, характеризующих данные элементы государственной пошлины, необходимо учитывать нормы статьи 7 Закона «О госпошлине», которая устанавливает особенности уплаты государственной пошлины при обращении в хозяйственные суды, а также нормы пункта 1 статьи 10 Закона «О госпошлине», содержащего перечень льгот по уплате государственной пошлины при обращении в суды.

Плательщиков и объект обложения государственной пошлиной рассмотрим достаточно кратко, так как в отношении нерезидентов они не имеют особенностей.

Объектом обложения государственной пошлиной являются исковые и иные заявления, жалобы, ходатайства, подаваемые в хозяйственные суды, а также выдача хозяйственными судами копий документов. Соответственно плательщиками будут являться организации и физические лица, которые обращаются за совершением юридически значимых действий в хозяйственные суды Республики Беларусь. Полный перечень таких действий содержится в Приложении 3 к Закону «О госпошлине».

Общие ставки государственной пошлины содержатся в Приложении 3 к Закону «О госпошлине». Они делятся на несколько (14) групп в зависимости от характера требований, вида и стадии судопроизводства.

Учитывая узкую тематику настоящей статьи, необходимо назвать также и правовые источники, содержащие специальные ставки государственной пошлины для нерезидентов, а именно – субъектов хозяйствования государств-участников Содружества Независимых Государств. Так, иные по сравнению с Законом «О госпошлине» ставки содержатся в Соглашении о размере государственной пошлины и порядке ее взыскания при рассмотрении хозяйственных споров между субъектами хозяйствования разных государств, заключенном в г. Ашгабате 24 декабря 1993 года (далее – Соглашение), а также в Протоколе к Соглашению о размере государственной пошлины и порядке ее взыскания при рассмотрении хозяйственных споров между субъектами хозяйствования разных государств от 24 декабря 1993 года (далее – Протокол).

Соглашение в первоначальной редакции предусматривает, что при обращении в суд другого государства ставка государственной пошлины составляет 10 процентов от суммы иска в валюте иска. Специальные ставки по неимущественным требованиям Соглашением в первоначальной редакции  не предусмотрены.

Соглашение в редакции Протокола предусматривает следующие ставки государственной пошлины:

С искового заявления неимущественного характера взимается 500 рублей, если законодательством государства, где предъявляется иск, не установлен меньший размер государственной пошлины.

Выбирая ставку, по которой необходимо уплачивать государственную пошлину за подачу искового заявления в суд, необходимо учитывать, в какой редакции Соглашение действует для государства, резидентом которого является истец:

Чтобы, используя Соглашение в редакции Протокола, рассчитать размер государственной пошлины, необходимо определить цену иска в российских рублях. Для пересчета при этом используются курсы национальных валют государств - участников СНГ к российскому рублю, установленные национальными банками этих государств. При этом если исковые требования выражены в иностранной валюте, отличающейся от национальных валют государств - участников СНГ, следует применять курс Центрального банка Российской Федерации.

Порядок и сроки уплаты государственной пошлины. Что касается валюты, в которой должна производиться уплата государственной пошлины, то согласно статье 3 Соглашения это может быть национальная валюта государства нахождения суда, либо российский рубль. На субъекты хозяйствования иных государств распространяются общие правила уплаты государственной пошлины, предусмотренные статьей 4 Закона «О госпошлине». Они предусматривают, что плательщиками, не являющимися налоговыми резидентами Республики Беларусь и находящимися за пределами Республики Беларусь, уплата государственной пошлины возможна в белорусских рублях либо в иностранной валюте. В последнем случае государственная пошлина уплачивается в размере, установленном на день уплаты, и по курсу иностранной валюты по отношению к белорусскому рублю, установленному Национальным банком Республики Беларусь на день уплаты.

Уплачивается госпошлина до подачи иска в суд. С реквизитами для уплаты госпошлины можно ознакомиться на веб-сайте http://court.by/. При оформлении платежного документа необходимо учитывать норму пункта 2 Постановления № 23, в соответствии с которым платежные документы должны содержать сведения, подтверждающие уплату пошлины именно по тому исковому заявлению, к которому документ приобщен. Выполнение этого требования обеспечивается путем указания в назначении платежа наименования суда, в который иск подается, наименования ответчика, размера взыскиваемой суммы (содержание неимущественного требования), при возможности – правового основания требований (ссылка на договор).

Оригинал исполненного платежного документа прикладывается к исковому заявлению. Подтверждением фактического зачисления пошлины в доход республиканского бюджета является справка инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по городу Минску (форма этой справки утверждена постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 28.01.2008 № 16). Указанная справка направляется вышеуказанным налоговым органом самостоятельно (без дополнительных заявлений или действий со стороны истца) в хозяйственный суд в пятидневный срок после зачисления государственной пошлины в доход бюджета.

Порядок оплаты не случайно нами рассмотрен так подробно: последствиями нарушений вышеуказанных требований к уплате и подтверждению фактического зачисления госпошлины в бюджет будут являться оставление искового заявления без движения, а в случае неустранения допущенных нарушений в предоставленный срок – возвращение искового заявления. Главное же последствие в данном случае – потеря времени, что в период кризиса и «склонности» все большего количества организаций к банкротству может привести к тому, что взыскание долга станет невозможным в принципе.

Также считаем необходимым рассмотреть вопрос о возможности уплаты государственной пошлины третьим лицом за плательщика. Разъяснения Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь прямо говорят о возможности уплаты госпошлины юридическими компаниями, представляющими интересы своих клиентов. Однако при этом необходимо учитывать определенные нормы налогового законодательства. По общему правилу, установленному статьей 37 НК Республики Беларусь, исполнение налогового обязательства осуществляется непосредственно плательщиком. От имени плательщика уплата госпошлины может быть осуществлена его представителем. При этом важным отличием понятия представителя по налоговому законодательству (статья 27 НК Республики Беларусь) от такого же понятия в хозяйственном процессуальном законодательстве (статья 77 ХПК Республики Беларусь) заключается то, что представителем плательщика налоговых платежей может выступать юридическое лицо, полномочия которого должны быть подтверждены надлежащим образом оформленной доверенностью. Это означает, что, чтобы юридическая компания могла уплатить государственную пошлину от имени своего клиента, на имя такой компании клиент должен выдать доверенность, содержащую полномочия по уплате государственной пошлины.

Здесь необходимо напомнить, что доверенность, выдаваемая за пределами Республики Беларусь, должна быть легализована в установленном порядке, либо содержать апостиль, либо быть оформленной иным образом, в случаях, предусмотренных международными договорами, участниками которых являются Республика Беларусь и государство плательщика государственной пошлины.

Кроме условия о наличии доверенности, действует правило статьи 46 НК Республики Беларусь, согласно которому уплата пошлины представителем плательщика от имени представляемого им плательщика, если иное не установлено налоговым или таможенным законодательством, производится только за счет средств этого плательщика. В связи с этим считаем необходимым перечислить те случаи, когда средства, используемые представителем для уплаты государственной пошлины, будут считаться средствами плательщика. Это следующие ситуации:

1. Денежные средства получены в доверительное управление. При этом уплата может производиться только за счет наличных денег учредителя управления либо с его счета в банке. Данный пример фактически неприменим к ситуации с юридической компанией и ее клиентом.

2. Денежные средства предварительно переданы плательщиком представителю для целей уплаты государственной пошлины.

3. Денежные средства получены представителем от третьих лиц и предназначены для передачи плательщику. В качестве примера можно привести денежные средства, находящиеся у комиссионера и подлежащие передаче комитенту (плательщику пошлины).

4. Денежные средства переданы плательщиком пошлины на хранение.

Данные четыре ситуации касаются уплаты государственной пошлины наличными денежными средствами. По мнению сотрудников налоговых органов (и в этом вопросе с ними нельзя не согласиться), уплачивать государственную пошлину со счета представителя плательщика в банке нельзя.
  Таким образом, учитывая при уплате государственной пошлины рассмотренные выше аспекты, субъекты хозяйствования, находящиеся за пределами Республики Беларусь, смогут в определенной мере обезопасить себя от потерь времени при обращении в хозяйственные суды Республики Беларусь за защитой своих прав и законных интересов.