Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь № 302 от 28 июня 2007 года «Об утверждении Положения о порядке создания индивидуальным предпринимателем частного унитарного предприятия и его деятельности»

10.07.2007


Калиновский Сергей Михайлович

28 июня 2007 года Президентом Республики Беларусь был подписан ожидаемый Указ, определивший порядок создания индивидуальными предпринимателями частного унитарного предприятия. Нормы данного нормативного акта направлены на предоставление индивидуальным предпринимателям, не имеющим возможности использовать в своей деятельности труд близких родственников и испытывающих необходимость в привлечении наемных работников и после 01 января 2008 года, возможности продолжить ведение бизнеса в организационно-правовой форме унитарного предприятия.
Хотим отметить, что основной спецификой унитарного предприятия, как юридического лица, является наличие одного единственного учредителя, а также закрепление всего имущества унитарного предприятия на праве хозяйственного ведения за предприятием с сохранением права собственности на это имущество за учредителем предприятия.
Предоставляемыми Указом возможностями могут воспользоваться только те индивидуальные предприниматели, решение о государственной регистрации которых принято исполнительными комитетами до вступления в силу Указа Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2006 года № 760, то есть до 01 января 2007 года.
Определиться с намерениями создать унитарное предприятие индивидуальному предпринимателю необходимо в самое ближайшее время, так как за государственной регистрацией необходимо обратиться не позднее 10 ноября 2007 года с предоставлением пакета документов по установленному перечню. Однако еще до этого, индивидуальному предпринимателю необходимо составить перечень лиц, перед которыми он имеет действующие обязательства (кредиторов) и уведомить их о намерении осуществить перерегистрацию. Указ не определяет правовые последствия такого уведомления, однако, если следовать общему правилу, изложенному в ст. 56 Гражданского кодекса Республики Беларусь, можно предположить, что не исключена вероятность предъявления кредиторами требований о прекращении или досрочном исполнении ИП своих обязательств и возмещении причиненных убытков. Обязательства индивидуального предпринимателя, в том числе кредитные, не прекратившиеся на дату государственной регистрации унитарного предприятия, в течение тридцати календарных дней с даты его государственной регистрации должны быть переуступлены в соответствии с гражданским законодательством (перевод долга, уступка требования) унитарному предприятию, созданному этим индивидуальным предпринимателем. Исключение составляют лишь обязательства индивидуального предпринимателя перед таможенными органами, возникшие в соответствии с таможенным законодательством и не прекратившиеся на дату государственной регистрации унитарного предприятия, которые в течение тридцати календарных дней с даты его государственной регистрации подлежат прекращению индивидуальным предпринимателем путем исполнения либо иными способами, предусмотренными в таможенном законодательстве. Юридические лица, предоставившие индивидуальному предпринимателю имущество на условиях договоров аренды (найма), заключают такие договоры с унитарным предприятием на тех же условиях и на оставшийся срок их действия.

В пакет документов, представляемых ИП в регистрирующий орган для государственной регистрации входят:

- заявление с приложением информации об уведомлении кредиторов о подаче документов для государственной регистрации УП;

- справка Министерства юстиции о согласовании наименования унитарного предприятия;

- анкету образца, установленного регистрирующим органом, на учредителя – физическое лицо;

- устав (с указанием только тех видов деятельности, которые перечислены в свидетельстве о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, а также сведений, что это унитарное предприятие создано в порядке, предусмотренном Указом) и две его нотариально засвидетельствованные копии;

- копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя без нотариального засвидетельствования;

- гарантийное письмо или другой документ, предоставленные арендодателем, ссудодателем, иным лицом, подтверждающие право на размещение унитарного предприятия после его государственной регистрации по заявленному месту нахождения, а для унитарных предприятий, местонахождение которых предполагается в жилых помещениях, - документ, подтверждающий право собственности (право долевой собственности) на жилое помещение физического лица - собственника имущества унитарного предприятия, заявление о согласии собственника (сособственника) жилого помещения частного жилищного фонда, а также всех совершеннолетних членов семьи собственника (сособственника) жилого помещения на размещение в таком помещении данного унитарного предприятия;

- эскизы печатей в двух экземплярах.

Указанные документы принимаются работником регистрирующего органа в присутствии индивидуального предпринимателя с предъявлением документа, удостоверяющего его личность.
Комментируя некоторые требования, предъявляемые к вышеуказанным документам, в первую очередь следует отметить ограничение на виды деятельности, которые могут быть указаны в Уставе УП. Эти виды деятельности должны полностью соответствовать тем, которые указаны в Свидетельстве о государственной регистрации индивидуального предпринимателя. То есть перспектива занятия новыми видами деятельности при создании УП у ИП отсутствует. В том случае, если новые виды деятельности все же будут указаны в уставе унитарного предприятия, то оно подлежит регистрации в общем порядке. Для того, что бы этого избежать, можно порекомендовать включать новые виды деятельности (прежде всего подлежащие лицензированию) уже после регистрации предприятия, путем принятия дополнений в Устав. Местонахождением унитарного предприятия может являться жилое помещение (квартира, жилой дом) физического лица – собственника имущества унитарного предприятия в случаях, если: данное помещение принадлежит ему на праве собственности (праве долевой собственности), – с согласия сособственника, а также всех совершеннолетних членов семьи собственника (сособственника) жилого помещения; он проживает в данном помещении (при наличии соответствующего штампа в паспорте (за исключением жилого помещения государственного жилищного фонда), - с согласия собственника (сособственника) жилого помещения частного жилищного фонда, а также всех совершеннолетних членов семьи собственника (сособственника) жилого помещения. Существенным минусом местонахождения создаваемого унитарного предприятия в жилом помещении (жилом доме) является взимание платы за коммунальные услуги и иные платежи, связанные с эксплуатацией такого помещения по себестоимости. А это не менее чем в 2 раза больше, чем в отношении «стандартного» аналогичного по размеру помещения. Необходимо отметить, что в настоящее время в правительственных кругах обсуждается вопрос об отмене положения о взимании платы за коммунальные услуги по себестоимости, однако будет ли принято подобное решение, предсказать невозможно. Осуществление производственной деятельности (выполнение работ, оказание услуг) в жилом помещении, являющемся местонахождением унитарного предприятия, не допускается без перевода этого помещения в нежилое в порядке, предусмотренном законодательством.
К несомненным положительным моментам Указа можно отнести то, что минимальный размер уставного фонда унитарного предприятия (800 евро) формируется в течение одного года с даты государственной регистрации указанного предприятия. По истечении года его формирование подтверждается бухгалтерской отчетностью. При внесении индивидуальным предпринимателем в уставный фонд унитарного предприятия неденежного вклада, включая собственные основные и оборотные средства, обязательная экспертиза достоверности оценки этого имущества не проводится. Не допускается государственная регистрация унитарного предприятия, если у ИП на момент регистрации унитарного предприятия имеется задолженность по обязательным платежам в республиканский и местные бюджеты (в том числе по таможенным платежам) и (или) в государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды, в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты. Отказ в государственной регистрации унитарного предприятия по иным основаниям запрещен.
Плюсом Указа № 302 является и освобождение ИП от целого ряда платежей, которые возлагаются на учредителей в случае создания предприятия в обычном порядке. Так, за государственную регистрацию унитарного предприятия регистрационный сбор не взимается (экономия 60 евро). Освобождаются от уплаты государственной пошлины:
индивидуальные предприниматели при создании ими унитарных предприятий за свидетельствование подлинности подписи на уставах (экономия около 10 евро);
унитарные предприятия за: свидетельствование верности копии свидетельства о государственной регистрации унитарного предприятия (экономия около 4 евро), подлинности подписей и оттиска печати на карточках с их образцами для представления в банк для открытия расчетного (текущего) счета (экономия около 20 евро);
выдачу удостоверения руководителя коммерческой (некоммерческой) организации (экономия около 10 евро); выдачу дубликата извещения о присвоении учетного номера плательщика для открытия счетов в банке (экономия от 10 до 30 евро в зависимости от количества открываемых счетов). Не взимается также плата за закрытие счетов индивидуальных предпринимателей и открытие счетов создаваемых ими унитарных предприятий.
До обращения в регистрирующий орган для государственной регистрации унитарного предприятия, но не позднее 15 октября 2007 г., индивидуальный предприниматель вправе подать в налоговый орган заявление о возврате превышения сумм налоговых вычетов. Возврат превышения сумм налоговых вычетов над суммами налога на добавленную стоимость, исчисленными по реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности, производится после проведения проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности индивидуального предпринимателя.
Государственная регистрация унитарного предприятия, постановка его на учет в качестве плательщика в налоговых органах, органах государственной статистики, Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, в качестве страхователя в организациях, осуществляющих обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, производятся регистрирующим органом в течение тридцати календарных дней с даты подачи пакета документов.
На основании решения о государственной регистрации унитарного предприятия регистрирующий орган присваивает предприятию соответствующий регистрационный номер и выдает: свидетельство о государственной регистрации унитарного предприятия. На уставе унитарного предприятия ставится штамп о его государственной регистрации; разрешение на право изготовления печатей; документы, подтверждающие постановку на учет в налоговых органах, органах государственной статистики, Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, а также в организациях, осуществляющих обязательное страхование; представляет в Министерство юстиции необходимые сведения для включения унитарного предприятия в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; сообщает в структурное подразделение по гражданству и миграции главного управления внутренних дел Минского горисполкома, управлений внутренних дел облисполкомов о произведенной государственной регистрации унитарного предприятия, занимающегося рекламной деятельностью.

Самым важным и положительным, по нашему мнению, является положение Указа, в соответствии с которым унитарное предприятие вправе осуществлять деятельность на основании специальных разрешений (лицензий), выданных индивидуальному предпринимателю, до истечения сроков их действия при условии, что наименование указанного в специальном разрешении (лицензии) вида деятельности, а также составляющих его работ (услуг) не изменилось. Данное положение о «правопреемстве» применяется также к документам, выданным индивидуальному предпринимателю государственными органами, осуществляющими санитарный, эпидемиологический, пожарный и другие виды контроля.

Для открытия расчетного (текущего) счета унитарное предприятие представляет в банк следующие документы: заявление; нотариально засвидетельствованную копию свидетельства о государственной регистрации унитарного предприятия;
нотариально засвидетельствованную копию устава унитарного предприятия;
дубликат извещения о присвоении унитарному предприятию учетного номера плательщика;
справку органов Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты для представления в банк в случаях, определенных законодательством;
карточку для представления в банк. Банк открывает расчетный (текущий) счет унитарного предприятия не позднее одного рабочего дня с даты получения указанных документов.
Иные документы, предусмотренные законодательством для открытия расчетного (текущего) счета, представляются в банк в течение двух месяцев с даты государственной регистрации унитарного предприятия. Индивидуальный предприниматель со дня государственной регистрации унитарного предприятия не вправе заключать договоры, направленные на осуществление им предпринимательской деятельности. Такая деятельность индивидуального предпринимателя является незаконной. Доходы, полученные от ее осуществления, взыскиваются в местные бюджеты в судебном порядке. ИП обязан не позднее тридцати календарных дней с даты государственной регистрации унитарного предприятия сдать в регистрирующий орган свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, печати и штампы (либо представить заявление о неизготовлении печатей и штампов или сведения о публикации в установленном порядке объявлений об их утрате), а также уведомить этот орган о прекращении всех обязательств или их переуступке (переводе долга, уступке требования). Если индивидуальный предприниматель в указанный срок не выполнил указанных требований (не представил установленных сведений), унитарное предприятие подлежит ликвидации регистрирующим органом в упрощенном порядке. В случае прекращения деятельности индивидуального предпринимателя трудовые договоры (контракты) с его работниками расторгаются в соответствии с законодательством о труде.
Трудовые договоры (контракты) с работниками индивидуального предпринимателя могут быть прекращены в порядке перевода к другому нанимателю – унитарному предприятию.
Для тех, кто решит увольнять своих работников, важно определиться с основанием увольнения. Ведь если следовать буквальному толкованию ситуации увольнения, то самым очевидным основанием является увольнение в связи с прекращением деятельности индивидуального предпринимателя. Однако увольнение по данной статье является основанием для получения работником компенсации в размере трехмесячного среднего заработка. Выход видится в заблаговременном достижении соглашения с работниками и увольнении их по другой статье, например по собственному желанию или по соглашению сторон.

Вернуться к Статьям