Комментарий к новой редакции Закона Республики Беларусь «О туризме», вступающей в силу 19 июля 2007 года

9 января 2007 года Президентом Республики Беларусь была подписана новая редакция Закона Республики Беларусь «О туризме». Кардинальным терминологическим отличием новой редакции является употребление определения «туристический» вместо «туристского», использовавшегося в старой редакции Закона. Ранее получалось, что Закон говорил о туристской деятельности, а Декрет «О лицензировании отдельных видов деятельности» – о туристической. Новая редакция Закона устранила данное несоответствие.
Законом введены понятия субъектов и участников туристической деятельности. При этом под субъектами туристической деятельности понимаются туроператоры и турагенты, а под участниками туристической деятельности – туристы, а также юридические и физические лица, имеющие намерение заказать, заказывающие либо заказавшие туристические услуги для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Следует также отметить, что период, осуществление путешествия в течение которого признается туризмом, увеличен с 6 до 12 месяцев.

Новая редакция Закона выделяет организационные формы туризма: международный и внутренний. При этом международный туризм включает в себя такие виды, как выездной и въездной. Одним из приоритетных направлений государственного регулирования в сфере туризма является поддержка и развитие международного въездного и внутреннего туризма. Особенности организации таких видов туризма, как агроэкотуризм, самодеятельный, социальный, экологический и др., регулируются специальным законодательством.
Законом предусматривается создание Межведомственного экспертно-координационного совета по туризму при Совете Министров Республики Беларусь. Целью его создания является совершенствование взаимодействия государственных органов, общественных объединений, участников и субъектов туристической деятельности по вопросам поддержки и развития туризма в Республике Беларусь. Договор оказания туристических услуг заключается в письменной форме посредством выдачи исполнителем заказчику туристического ваучера (ранее предусматривалось использование типового договора на оказание туристских услуг), который содержит перечисленные ниже существенные условия договора оказания туристических услуг. Туристический ваучер является бланком строгой отчетности. В новой редакции Закона содержится несколько иной перечень существенных условий договора оказания туристических услуг. Он включает в себя:
предмет договора оказания туристических услуг; стоимость туристических услуг, сроки и порядок их оплаты; сведения об исполнителе, включая данные о специальном разрешении (лицензии) на осуществление туристической деятельности, его месте нахождения (месте жительства индивидуального предпринимателя) и банковские реквизиты;
сведения о заказчике в объеме, необходимом для оказания туристических услуг;
программа тура; права, обязанности и ответственность сторон;
условия изменения и расторжения договора оказания туристических услуг, порядок урегулирования возникших споров и возмещения причиненных убытков (вреда).
При этом в программу тура включаются: маршрут тура, дата и время начала и окончания тура; порядок встречи и проводов, сопровождения туриста; характеристика транспортных средств, осуществляющих перевозку туриста, сроки стыковок (совмещений) рейсов, иная обязательная информация, предусмотренная законодательством о транспортной деятельности; характеристика объектов для размещения туристов, в том числе их местоположение, классификация по законодательству страны (места) временного пребывания, правила временного проживания, а также иная обязательная информация, установленная законодательством страны (места) временного пребывания; порядок обеспечения питания туриста во время осуществления тура; перечень и характеристика иных оказываемых туристических услуг. Отдельная глава Закона посвящена вопросам организации экскурсионного обслуживания. Экскурсионное обслуживание осуществляется на основании договора оказания туристических услуг или договора оказания экскурсионных услуг, а также на основании других договоров, если такая возможность предусмотрена законодательством. Экскурсии на территории Республики Беларусь проводят экскурсоводы и гиды-переводчики, прошедшие профессиональную аттестацию, подтверждающую их квалификацию (они вносятся в Национальный реестр экскурсоводов и гидов-переводчиков Республики Беларусь), а также работающие в организациях при проведении экскурсий в данных организациях.
Новая редакция Закона вступает в силу 19 июля 2007 года. Субъектам туристической деятельности следует начать подготовку к переходу на новые условия работы уже сейчас, чтобы в самый разгар туристического сезона не пропустить этот срок.