Какие изменения нас ждут в трудовых отношениях после 26 января 2008 года

15.01.2008


Насута Жанна Викторовна

26 января 2008 года вступает в силу Закон Республики Беларусь от 20.07.2007 г. №272-З «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь» (далее по тексту - Закон) (через шесть месяцев после официального опубликования). Данным законом внесены изменения более чем в 140 статей Трудового кодекса Республики Беларусь (далее по тексту - ТК). То есть примерно 30 % статей претерпели косметические или существенные изменения, ряд статей исключены, в том числе и одна глава, в тоже время ТК был дополнен некоторыми новыми статьями. Остановимся на наиболее существенных изменениях.
В результате данный Закон затрагивает интересы большинства трудоспособного населения Республики Беларусь и приводит к необходимости изменения локальных нормативных правовых актов большинства субъектов хозяйствования Республики Беларусь.
Основной проблемой и работников и нанимателей будет являться реализация абз. 4 ст. 2 Закона, в котором указано, что трудовые отпуска (их части), право на которые у работников возникло, но не было реализовано до вступления Закона в силу (т.е. до 26.01.2008 г.), предоставляются (компенсируются) полностью или пропорционально отработанному времени до 31 декабря 2008 года в соответствии с законодательством, действовавшим до вступления в силу Закона. Закон отменил деление трудовых отпусков на основной минимальный и основанной удлиненный (ст. 150 ТК).
В соответствии с новой редакцией ст. 155 ТК продолжительность основного отпуска не может быть менее 24 календарных дней. В тоже время перечни организаций и должностей, а также категорий работников с продолжительностью основного отпуска более 24 календарных дней, условия предоставления и конкретная продолжительность этого отпуска будет устанавливаться Правительством Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь. В связи с чем, исключена ст. 156, которой устанавливались основные удлиненные отпуска учителям, библиотекарям, инвалидам, лицам моложе 18 лет и некоторым другим категориям работников. Также исключена часть ст.155 ТК, в которой было указано, что наниматель за счет собственных средств имеет право увеличивать работникам продолжительность основного минимального отпуска сверх 21 календарного дня в порядке и на условиях, предусмотренных коллективным договором, соглашением или трудовым договором.
Существенные изменения произошли в отношении предоставления отпусков за работу с вредными условиями труда. Следует начать с того, что в трудовом кодексе появились новые термины, параллельно с вредными условиями труда теперь используются понятия «опасные условия труда» и «особый характер работы». В соответствии с новой редакцией ст. 157 ТК, дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, только на основании аттестации рабочих мест по условиям труда.
Порядок, условия предоставления указанных дополнительных отпусков и их продолжительность, а также порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утверждаются Правительством Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь. Ранее такой аттестации для определения права на сокращенную продолжительность рабочего времени и (или) дополнительный отпуск не требовалось, достаточно списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени и дополнительный отпуск.

Согласно абзацу 2 и 3 ст.2 Закона аттестация рабочих мест по условиям труда для определения права на сокращенную продолжительность рабочего времени и (или) дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предусмотренные статьями 113 и 157 ТК (в редакции Закона), должна быть проведена нанимателями до 31 декабря 2008 года. До проведения аттестации рабочих мест сокращенная продолжительность рабочего времени и (или) дополнительный отпуск предоставляются на основании списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени и дополнительный отпуск, утверждаемого Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.
Изменения коснулись и отпусков за ненормированный рабочий день. Работникам с ненормированным рабочим днем наниматель за счет собственных средств устанавливает дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью до 7 календарных дней, вместо ранее установленных 14 дней.

В Кодекс впервые введено понятие ненормированного рабочего дня - это особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут при необходимости эпизодически по письменному или устному приказу (распоряжению), постановлению нанимателя или по своей инициативе с ведома нанимателя или уполномоченного должностного лица нанимателя выполнять свои трудовые обязанности за пределами установленной нормы продолжительности рабочего времени. Возможная в связи с этим переработка сверх нормы рабочего времени не является сверхурочной работой и компенсируется предоставлением дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день (ст. 118-1 ТК).

С момента вступления в силу Закона, категории работников, которым не устанавливается ненормированный рабочий день, будут определяться Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом. Ранее, наоборот, Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом утверждались Перечни работников с ненормированным рабочим днем. В негосударственных организациях конкретная продолжительность такого отпуска для работников устанавливалась коллективным или трудовым договором, нанимателем.

Изменения коснулось и порядка замены отпуска денежной компенсацией. В соответствии с новой редакцией ст. 161 ТК, денежной компенсацией может быть замена только часть отпуска, превышающая 21 календарный день (раньше можно было заменять часть отпуска, превышающую 7 дней).

Увеличилось с семи до четырнадцати количество календарных дней, которое наниматель не имеет право переносить на следующий рабочий год, и обязан предоставить в текущем рабочем году (ст.170 ТК).

После вступления в силу Закона трудовые отпуска можно будет разбивать только на две части, если иное не будет предусмотрено коллективным договором, соглашением, ранее количество частей не было определено.

Изменился порядок предоставления отпусков с последующим увольнением при срочных трудовых договорах. Ч.2 ст. 178 ТК в новой редакции гласит, что при увольнении в связи с истечением срока трудового договора отпуск с последующим увольнением предоставляется в пределах срока трудового договора.

При предоставлении работнику отпуска с последующим увольнением по собственному желанию он имеет право отозвать свое заявление об увольнении до дня начала отпуска, если на его место не приглашен другой работник, которому в соответствии с законодательством не может быть отказано в заключении трудового договора.
Из ч. 2 ст. 189 ТК исключены категории работников, которым ранее предоставлялись неоплачиваемые отпуска продолжительностью до 60 календарных дней, а также обязанность нанимателя предоставить неоплачиваемый отпуск работникам, получившим в соответствии с медицинским заключением путевку для санаторно-курортного лечения, срок которого превышает продолжительность трудового отпуска, - на недостающее время (с добавлением времени на проезд), а если трудовой отпуск использован, - на весь срок путевки (с добавлением времени на проезд). То есть лечение теперь необходимо будет производить в период основного отпуска, большего наниматель предоставлять не обязан.
Из ТК исключены ст. 186 (отпуска в связи с обучением), ст. 187 (социального отпуска для лечения и иных личных потребностей работника), ст. 188 (творческие отпуска). С 26 января 2008 года такие отпуска приравнены к отпускам по семейно-бытовым и другим уважительным причинам и будут предоставляться по договоренности между работником и нанимателем, без сохранение заработной платы и не более 30 календарных дней в течение календарного года. Данные отпуска будут предоставляться по уважительным причинам, степень уважительности будет оценивать наниматель.

Изменения в ТК коснулись не только отпусков. Так введено ограничение на временный перевод для замещения отсутствующего работника, такой перевод не может превышать одного месяца в течение календарного года (с 1 января по 31 декабря), но это не касается временного перевода в связи с другой производственной необходимостью.
В ТК введено понятие контракта. Так, часть вторая ст. 17 ТК дополнена вторым предложением следующего содержания: "Разновидностью срочного трудового договора является контракт, который заключается в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством о труде".

После вступления в силу Закона при смене собственника имущества организации новый собственник не позднее трех месяцев со дня возникновения у него права собственности имеет право расторгнуть трудовой договор с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером (новая редакция ч.2 ст. 36 ТК). Также в ст. 36 добавлена часть, согласно которой если условия, предусмотренные трудовым договором по той же профессии, занимаемой должности, не могут быть сохранены, трудовой договор может прекращаться в соответствии с п.1 ст. 42 ТК (ликвидация организации, сокращение численности или штата работников).

Изменились условия, при которых возможно увольнение, по п. 7 ст. 42 ТК, в соответствии с новой редакцией п. 7 ст. 42 ТК необходимо наличие одного из условий:
- появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
- распитие спиртных напитков, употребления наркотических средств или токсических веществ в рабочее время;

- распитие спиртных напитков, употребления наркотических средств или токсических веществ по месту работы.

В соответствии со старой редакцией ТК необходимо было наличие либо первого условия, либо второго и третьего одновременно, в соответствии с Законом достаточно одного любого из этих условий.

Введена новая норма, которая фактически давно применялась на практике, в соответствии с которой наниматель, выразивший инициативу в достижении согласия заменить предупреждение о предстоящем высвобождении работника по п.1.ст. 42 ТК (сокращении) после предупреждения работника, выплачивает компенсацию пропорционально времени, оставшемуся до окончания двухмесячного срока предупреждения. Ст. 44 ТК дополнена такими основаниями прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, как вступление в законную силу судебного постановления о трудоустройстве работника, обязанного возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, а также смерти нанимателя – физического лица. Ст. 47 ТК «Дополнительные основания прекращения трудового договора с некоторыми категориями работников при определенных условиях» также дополнена основаниями увольнения: п.1-1 смены собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера – ч.2 ст. 36); п. 1-2 нарушение руководителем организации без уважительных причин порядка и сроков выплаты заработной платы и (или) пособий. Ранее основание аналогичное п.1-2 было указано согласно п.2.10 Декрета Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» как обязательное для руководителей, работающих по контракту.

Подкорректирована ч.3 ст. 49 ТК, так теперь наниматель имеет право отстранить от работы работника совершившего хищение имущества нанимателя, ранее это в соответствии с законодательство было возможно только в случае, когда работника задержали по месту работы в момент совершения кражи.
Ст. 49 ТК дополнена нормой, в соответствии с которой, при отстранении от работы работника, который не прошел инструктаж, проверку знаний по охране труда либо медицинский осмотр в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы в размере не ниже двух третей установленной ему тарифной ставки (оклада). Ранее за период отстранения от работы заработная плата не начислялась.

Законодатель изложил в новой редакции определение заработной платы (ст.57 ТК): это вознаграждение за труд, которое наниматель обязан выплатить работнику за выполненную работу в зависимости от ее сложности, количества, качества, условий труда и квалификации работника с учетом фактически отработанного времени, а также за периоды, включаемые в рабочее время.

Из ст. 58 ТК исключен порядок индексации заработной платы. В соответствии с новой редакцией ст. 58 ТК определение порядка и условий индексации отдано на откуп другого законодательства. Индексации сейчас «привязана» к уровню инфляции, а не к индексу потребительских цен. Также законодатель поступил в отношении определения порядка применения поправочных коэффициентов при исчислении среднего заработка (ст. 83 ТК).
Откорректировано определение минимальной заработной платы, которая может быть месячная и часовая.

Подредактированы термины «рабочий-повременщик» и «рабочий-сдельщик», сейчас правильное нормативное их определение «рабочий с повременной оплатой труда» и «рабочий со сдельной оплатой труда» (п. 28 ст. 1 Закона).
В новой редакции ст. 70 ТК определено, что ночной сменой считается смена, в которой более 50 процентов времени приходится на ночное время. Ранее такое определении ночной смены содержалось в совместном Постановлении Министерства экономики Республики Беларусь, Министерства труда Республики Беларусь и Министерства финансов Республики Беларусь от 24.05.2000 N 105/77/54 «О размерах доплат за работу в ночное время, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг)».
В соответствии с новой редакцией ч.1 ст. 72 ТК при переводе работника с его согласия по инициативе нанимателя либо в соответствии с медицинским заключением на другую постоянную или временную нижеоплачиваемую работу за ним сохраняется его прежний средний заработок в течение не менее двух недель со дня перевода. Согласно старой редакции статьи, двухнедельный заработок сохранялся, не зависимо от того, по какой причине и по чьей инициативе происходил перевод.

Изменился порядок ответственности за задержку части расчета при увольнении (ч.1 ст.78 ТК) в случае невыплаты по вине нанимателя в установленные сроки причитающихся при увольнении сумм выплат работник имеет право взыскать с нанимателя средний заработок за каждый день их задержки, а в случае невыплаты части суммы – пропорционально невыплаченным при расчете денежным суммам.

После 26 января 2008 года каждый наниматель при выплате заработной платы ежемесячно обязан выдавать каждому работнику расчетный листок с указанием в нем составных частей заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размеров удержаний из заработной платы, а также общей суммы заработной платы, подлежащей выплате. Форма расчетного листка утверждается нанимателем (ст. 80 ТК). Ранее такая обязанность закреплялась на уровне отраслевых тарифных соглашений, коллективных договоров.
Из порядка определения сдельных расценок исключена возможность использования дневной тарифной ставки и дневной нормы выработки (ст. 88 ТК), для расчетов необходимо использовать «часы».

Расширен перечень оснований, при увольнении по которым не производиться удержание за неотработанные дни отпуска, следующими основаниями: п.1 (соглашение сторон), п.2 (истечение срока трудового договора) ст. 35, п. 2 (восстановление на работе работника), п.6 (смерть работника) ст. 44 ТК.

В соответствии с новой редакцией ст. 116 ТК продолжительность работы в рабочий день, непосредственно предшествующий государственному празднику или праздничному дню, сокращается на один час.

Дано определение сменной работы, а также изменен порядок режима работы при смемой работе (ст. 125 ТК). Работа в две и более смены считается сменной работой. Сменная работа вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса (работы) превышает установленную продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема производства (работ, услуг). Режим рабочего времени при сменной работе определяется графиком сменности. При этом продолжительность смены не может превышать 12 часов. Иная продолжительность смены для отдельных категорий работников может устанавливаться Правительством Республики Беларусь. Работники чередуются по сменам равномерно. Работа в течение двух смен подряд запрещается.

В тоже время остались нормы, гласящие, что минимальная продолжительность ежедневного отдыха между сменами (от конца одной до начала следующей) должна быть вместе со временем перерыва для отдыха и питания не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующей отдыху смене. Если продолжительность смены по графику больше восьми часов, уменьшение продолжительности ежедневного отдыха между сменами компенсируется за счет увеличения еженедельного непрерывного отдыха.
Также следует отметить, что в соответствии с ч.2 и 5 новой редакции ст. 126 ТК еженедельная продолжительность рабочего времени при суммированном учете может быть больше или меньше установленной нормы продолжительности рабочего времени в неделю. При этом ежедневная продолжительность рабочего времени не может превышать 12 часов. Продолжительность учетного периода устанавливается нанимателем и не может превышать одного календарного года. Учетный период может определяться календарными периодами (месяц, квартал), иными периодами.

В целях рационального использования рабочего времени, выходных дней, государственных праздников и праздничных дней Правительство Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь может переносить отдельные рабочие дни на выходные дни, приходящиеся на субботу (новая редакция ч.6 ст. 136 ТК). Ранее такое право предоставлялось нанимателю с учетом соблюдения прав и гарантий работников.
Снят запрет на работу в ночное время женщинам имеющим детей в возрасте до трех лет (ст. 117 ТК). Значительно изменился порядок предоставления гарантий работникам, совмещающим работу с обучением (Глава 15 ТК). Одним из самых существенных изменений данной главы является то, что в соответствии с новой редакцией ст. 214 ТК, работникам, успешно обучающимся в учреждениях, обеспечивающих получение среднего специального, высшего и послевузовского образования, в вечерней или заочной форме получения образования, при отсутствии направления (заявки) нанимателя, договора на подготовку специалистов либо иных оснований, предусмотренных в коллективном или трудовом договоре, а также при получении второго и последующего среднего специального, высшего образования могут предоставляться отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью, предусмотренной статьей 216 Кодекса.
Новой редакцией ст. 219 ТК предусмотрено, что работникам, допущенным к вступительным испытаниям при приеме в учреждения, обеспечивающие получение послевузовского образования, могут предоставляться отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью до 12 календарных дней. Ранее такой отпуск предоставлялся только при поступлении в аспирантуру (в магистратуру нет) и в размере 10 календарных дней.
Важность, которая придается государством соблюдению мер по охране труда видна из того, что Глава 16 «Охрана труда» дополнена значительным количеством норм.
Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, теперь могут привлекаться к работе в ночное время, но только с их письменного согласия (ч.2 ст. 263).
В соответствии с Законом отцы, опекуны и попечители теперь полностью уравнены в правах с матерями. В связи с изменениями, внесенными в ст. 326 ТК ежегодный социальный отпуск, предоставляемый «чернобыльцам» теперь будет предоставляться без сохранения заработной платы (ранее такой отпуск предоставлялся с сохранением заработной платы).

Согласно изменениям, внесенным в ст. 327, 328 ТК продолжительность основного отпуска работникам, работающим в зоне эвакуации (отчуждения), первоочередного отселения, зоне последующего отселения, теперь будет устанавливаться Правительством по согласованию с Президентом, до данных изменений размер отпуска данной категории работников устанавливался в ТК и составлял 44 календарных дня, без учета дополнительного отпуска за работу во вредных условиях. Та же формулировка применена и к работникам, работающим в зоне с правом на отселение.
Из ТК исключены статьи 330-332 и 334, которыми устанавливались льготные условия для работникам, проживающим (работающим) в зоне проживания с периодическим радиационным контролем и лицам, содержащимся в лечебно-трудовых профилакториях на территории радиоактивного загрязнения. Также отменены доплаты к заработной плате работникам, работающим на территориях радиоактивного загрязнения.
Беременным женщинам теперь можно будет работать по совместительству (ст. 348)
Из ТК исключена Глава 38 «Ответственность нанимателей за вред, причиненный жизни и здоровью работников, связанный с исполнением ими своих трудовых обязанностей». Соответственно, ответственность нанимателей будет регулироваться ГК.

Вернуться к Статьям