Изменения в правовом регулировании сети Интернет в Республике Беларусь.

Порядок государственной регистрации информационных сетей, систем и ресурсов

 Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29.04.2010 № 644 (далее постановление № 644), вступившее в силу с 1 мая, было принято во исполнение абзаца 5 подпункта 14.1. Указа № 60.

Согласно постановлению № 644 регистрация осуществляется по заявительному принципу на основании заявления, подаваемого в виде электронного документа поставщиком интернет-услуг. Согласно сведениям с сайта БелГИЭ, поставщик интернет-услуг подает заявление на регистрацию в виде электронного документа подписанного электронно-цифровой подписью (ЭЦП) (http://www.belgie.by).

БелГИЭ в пятнадцатидневный срок со дня регистрации заявления проверит правильность его оформления и примет решение о регистрации ресурса или отказе в его регистрации.

Постановление № 644 не отвечает на вопрос о том, какие сети, системы и ресурсы подлежат государственной регистрации. Косвенным ответом на этот вопрос, видимо, может послужить утвержденная форма заявления, в которой указаны: каналы связи, центры обработки данных, интернет-сайты, сетевое адресное пространство и ящики электронной почты. На вышеупомянутой странице сайта БелГИЭ также упоминаются только данные сети, системы и ресурсы (в настоящий момент за исключением ящиков электронной почты).

Однако, после переговоров и обращений заинтересованных лиц в Минсвязи, а также иные государственные организации, было объявлено о том, что ящики электронной почты не будут подлежать государственной регистрации.

Полагаем, что требование о регистрации всех вышеперечисленных ресурсов не следует из Указа № 60 и постановления № 644. Наиболее существенной для толкования объема ресурсов, подлежащих регистрации является обязанность, установленная п.2 Указа № 60: деятельность по реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг на территории Республики Беларусь с использованием информационных сетей, систем и ресурсов, имеющих подключение к сети Интернет, осуществляется юридическими лицами, их филиалами и представительствами, созданными в соответствии с законодательством Республики Беларусь, с местонахождением в Республике Беларусь, а также индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Республике Беларусь, с использованием информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь и зарегистрированных в установленном порядке.

Если же сеть, система или ресурс не используются для реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг на территории Республики Беларусь, то они не должны подлежать регистрации. В противном случае правовое регулирование данного вопроса Совмином будет избыточным по сравнению с целями Указа № 60.

Требования к сайтам государственных органов и иных государственных организаций

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29.04.2010 № 645 (далее постановление № 645), вступающее в силу с 01.07.2010, устанавливает предписания к сайтам государственных органов и других государственных организаций.

Полезной будет норма последнего абзаца п.3 Положения, согласно которой, доступ к информации, размещенной на интернет-сайтах государственных органов и организаций, является свободным и бесплатным.

Объем сведений, которые будут собираться и храниться при оказании интернет-услуг определен

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.04.2010 № 646 (далее постановление № 646), вступившим в силу с 06.05.2010 были изменены и дополнены правила оказания услуг электросвязи, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 августа 2006 г. № 1055 (далее – Правила), а также постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.04.2010 № 647 (далее постановление № 647), вступающим в силу с 01.07.2010 было изменено и дополнено положение о порядке работы компьютерных клубов и Интернет-кафе, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 февраля 2007 г. №175.

Согласно дополнениям Правил:

1) Оказание услуг передачи данных и телематических услуг в пунктах коллективного пользования производится после идентификации пользователя путем осуществления учета его персональных данных (имя, отчество, фамилия, вид и номер документа, позволяющего идентифицировать личность его владельца, наименование органа, его выдавшего).

В пунктах коллективного пользования при оказании услуг передачи данных и телематических услуг осуществляется идентификация абонентских устройств путем ведения электронных журналов, куда включаются идентификационные сведения об абонентских устройствах (МАС-адрес, внутренние и внешние IP-адреса), дате, времени проведения соединения и доменных именах или IP-адресах интернет-ресурсов, к которым обращался пользователь.

2) Оператор электросвязи обязан:

При оказании услуг передачи данных и телематических услуг осуществлять идентификацию абонентских устройств (МАС-адрес, внутренние и внешние IP-адреса), даты, времени проведения соединения и доменных имен или IP-адресов интернет-ресурсов, к которым обращался пользователь;

при оказании услуг передачи данных и телематических услуг в пунктах коллективного пользования обеспечить идентификацию абонентских устройств и пользователей, учет сведений о времени начала и окончания оказания услуг.

Учет волоконно-оптических линий связи

В соответствии с постановлением Совета Министров от 29.04.2010 № 648 (далее – постановление № 648), вступающим в силу с 01.07.2010, вводится механизм контроля за строительством и вводом в эксплуатацию оптоволоконных линий связи. Постановлением № 648 утверждено Положение о порядке получения решения местного исполнительного и распорядительного органа о разрешении проведения проектно-изыскательских работ и строительства вновь создаваемых и (или) реконструируемых оптоволоконных линий связи (за исключением расположенных внутри капитальных строений (зданий, сооружений) и вводе их в эксплуатацию.

Регистрация Интернет-магазинов

Наибольший интерес для субъектов хозяйствования вызовет постановление Совета Министров от 29.04.2010 № 649 (далее – постановление № 649). Данным постановлением утверждено положение о порядке регистрации интернет-магазинов, используемых для осуществления розничной торговли, в Торговом реестре Республики Беларусь и механизме контроля за их функционированием и в связи с данной процедурой внесены изменения в ряд постановлений Совмина.

Так, согласно п.1 Постановления № 649, юридические лица и индивидуальные предприниматели с 1 июля 2010 года вправе осуществлять интернет-торговлю только через интернет-магазины, зарегистрированные в Торговом реестре. Соответствующие изменения внесены в Положение о лицензировании розничной торговли (включая алкогольные напитки и табачные изделия) и общественного питания утвержденные постановлением Совета Министров от 02.11.2005 №1221 и вступающие в силу с 01.07.2010.

Для получения соответствующей лицензии субъекты хозяйствования будут вынуждены нужно представить сведения, подтверждающие регистрацию интернет-магазина в Торговом реестре.

Интернет-магазины регистрируются городскими и районными исполкомами (администрациями г. Минска) по месту регистрации соответствующих субъектов хозяйствования.