Инвесторам создали дополнительные условия. Принесет ли это дополнительные инвестиции?

07.09.2009


Калиновский Сергей Михайлович

В период глобального финансового кризиса наше государство активно продолжает работу по привлечению новых инвестиций (прежде всего иностранных), в том числе и путем создания режима наибольшего благоприятствования для инвесторов.
Так, 06.08.2009 года Президентом Республики Беларусь был подписан Декрет № 10 «О создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь», направленный на создание дополнительных благоприятных условий для инвестиционной деятельности. Напомним, что, под инвестиционной деятельностью, в соответствии со ст. 3 Инвестиционного кодекса Республики Беларусь, понимаются действия инвестора по вложению инвестиций в производство продукции (работ, услуг) или их иному использованию для получения прибыли (дохода) и (или) достижения иного значимого результата.
Декрет № 10 изменяет подход к процедуре заключения инвестиционных договоров и, повлечет за собой внесение изменений (дополнений) в ряд нормативных правовых актов, в том числе и в Инвестиционный кодекс, который содержит Главу 10 «Инвестиционный договор».
Декрет вступает в силу через три месяца после его официального опубликования, то есть с 08.11.2009 года.
С момента вступления Декрета в силу реализация инвестиционных проектов на территории Республики Беларусь может осуществляться путем заключения инвестиционного договора между инвестором и Республикой Беларусь (далее – инвестиционный договор) в порядке и на условиях, определяемых Инвестиционным кодексом Республики Беларусь, Декретом и иными актами законодательства.
И если ранее инвестиционный договор между инвестором и Республикой Беларусь заключался только в том случае, если инвестиционный проект составлял сумму, эквивалентную 5 000 000 долларов США, то с момента вступления в силу Декрета № 10 это ограничение по минимальной сумме будет снято.
В соответствии с п. 1.2. Декрета инвестиционный договор будет заключаться на основании решения:
1. республиканского органа государственного управления, иной государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь, областного (Минского городского) исполнительного комитета в случае реализации инвестиционного проекта в рамках соответствующей отрасли или административно-территориальной единицы и в пределах компетенции государственного органа или исполнительного комитета;
2. Совета Министров Республики Беларусь в случаях, когда инвестиционным договором не предусматривается предоставление инвестору льгот и преференций, кроме установленных законодательными актами, настоящим Декретом и иными решениями Президента Республики Беларусь, в том числе по вопросам приватизации, на дату его подписания;
3. Совета Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь в случаях предоставления инвестору льгот и преференций, не установленных законодательными актами, настоящим Декретом и иными решениями Президента Республики Беларусь, в том числе по вопросам приватизации.
При этом устанавливается, что для заключения инвестиционных договоров по первым двум из вышеуказанных пунктов не требуются бизнес-план инвестиционного проекта и государственная комплексная экспертиза инвестиционного проекта.
Бизнес-план инвестиционного проекта и государственная комплексная экспертиза инвестиционного проекта требуются только в случае заключения инвестиционного договора в порядке, определенном в п. 3 вышеуказанного перечня.
С 08.11.2009 года проекты инвестиционных договоров подлежат обязательной юридической экспертизе, проводимой юридическими службами соответствующих государственных органов и исполнительных комитетов, принимающих решения о заключении инвестиционных договоров, или Министерством юстиции, если решение о заключении инвестиционных договоров принимается Советом Министров Республики Беларусь, в том числе по согласованию с Президентом Республики Беларусь. Это положение в определенной степени скорректирует действующий порядок, в соответствии с которым инвестиционный договор направлялся в Министерство юстиции для подготовки заключения о соответствии положений проекта инвестиционного договора законодательству Республики Беларусь.
Заключенные инвестиционные договоры подлежат государственной регистрации в Государственном реестре инвестиционных договоров с Республикой Беларусь, порядок ведения которого определяется Советом Министров Республики Беларусь.
Существенными условиями инвестиционного договора, который должен быть составлен на русском или белорусском языке, устанавливаются:
объект, объем и сроки вложения инвестиций, срок действия инвестиционного договора;
права и обязанности инвестора и Республики Беларусь – сторон инвестиционного договора;
ответственность сторон инвестиционного договора за несоблюдение его условий, в том числе возмещение инвестору ущерба, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) должностных лиц государственных органов и (или) исполнительных комитетов, а также право на односторонний отказ Республики Беларусь от выполнения своих обязательств согласно инвестиционному договору при несоблюдении или ненадлежащем соблюдении инвестором его обязательств;
порядок и орган рассмотрения споров между сторонами инвестиционного договора, связанных с положениями инвестиционного договора. В качестве рассматривающего спор органа может быть определен суд иностранного государства, арбитражный (третейский) суд, созданный на территории иностранного государства, если инвестором является физическое или юридическое лицо иностранного государства и международным договором, заключенным Республикой Беларусь, в том числе о защите инвестиций, такой суд определяется как компетентный орган по рассмотрению спора;
порядок внесения изменений в инвестиционный договор;
иные условия по соглашению сторон инвестиционного договора.
Кроме того, в соответствии с действующей редакцией ст. 46 Инвестиционного кодекса в инвестиционном договоре в качестве его существенных условий должны быть предусмотрены:
права и обязанности инвестора, в том числе по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, а также трудового законодательства и техники безопасности;
дополнительные правовые гарантии Республики Беларусь по данному проекту, оговоренные на период действия договора и касающиеся налогового и таможенного режима, экологических норм и иных условий, являющихся существенными для инвестора и действующих в момент заключения данного инвестиционного договора, а также обязательства по выдаче инвестору разрешительных документов, необходимых для реализации инвестиционного проекта.
Таким образом, следует отметить, что законодательство позволяет инвестору настаивать на включении в договор и иных условий, которые в силу ст. 402 Гражданского кодекса Республики Беларусь также будут являться существенными, как «те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение».
Полагаем, что достаточно неоднозначным является установленное Декретом № 10 требование к языку договора. Международная практика в подавляющем большинстве случаев заключается в составлении договоров в котором стороны являются резидентами разных государств на двух языках – языках стран – сторон по договору. Отсутствие такой возможности в рассматриваемом случае будет доставлять определенные неудобства прежде всего иностранным инвесторам, которые в любом случае вынуждены будут использовать в своих внутренних взаимоотношениях «неофициальную версию договора на своем родном языке».
Декрет № 10 вводит институт инвестиционных агентов, которые в специально определенном порядке будут получать полномочия на представление интересов Республики Беларусь перед инвесторами по вопросам привлечения инвестиций, заключения инвестиционных договоров и реализации инвестиционных проектов.
В соответствии с п. 2 Декрета № 10 инвестор и (или) организация, в установленном порядке созданная в Республике Беларусь этим инвестором либо с его участием, после заключения инвестиционного договора и его регистрации в Государственном реестре инвестиционных договоров с Республикой Беларусь при реализации инвестиционного проекта:
2.1. имеют право на:
строительство объектов, предусмотренных инвестиционным проектом, параллельно с разработкой, экспертизой и утверждением в установленном порядке необходимой проектно-сметной документации на каждый из этапов строительства с одновременным проектированием последующих этапов данного строительства;
предоставление без проведения аукциона на праве аренды земельного участка требуемого размера для строительства объектов, предусмотренных инвестиционным проектом (далее – земельный участок), с оформлением необходимых документов по отводу земельного участка одновременно с выполнением работ по строительству. При этом размер арендной платы за земельный участок, определенный на дату заключения договора аренды, не может повышаться в течение всего срока реализации инвестиционного проекта;
2.2. освобождаются от:
перечисления в республиканский бюджет платы за право заключения договора аренды земельного участка;
возмещения потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства, вызванных изъятием земель для реализации инвестиционного проекта, а также от компенсационных выплат, связанных с переносом и вырубкой зеленых насаждений на землях населенных пунктов;
уплаты ввозных таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость (кроме уплаты налога на добавленную стоимость при ввозе товаров на территорию Республики Беларусь с территории Российской Федерации) при ввозе на таможенную территорию Республики Беларусь оборудования и запасных частей к нему для объектов, связанных с реализацией инвестиционного проекта. В случае нецелевого использования товаров, ввезенных с предоставлением указанной льготы, таможенные пошлины и налог на добавленную стоимость взыскиваются в соответствии с законодательством;
уплаты государственной пошлины за выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым инвестором для реализации инвестиционного проекта, разрешений на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь, а указанные иностранные граждане и лица без гражданства – от уплаты государственной пошлины за выдачу разрешения на временное проживание в Республике Беларусь.
Контроль за соблюдением условий инвестиционных договоров, заключенных и зарегистрированных в Государственном реестре инвестиционных договоров с Республикой Беларусь, в том числе за выполнением инвестором взятых на себя обязательств, осуществляется Советом Министров Республики Беларусь, соответствующими государственными органами и исполнительными комитетами, а также Комитетом государственного контроля.

Вернуться к Статьям