Совершенствование порядка регистрации и ликвидации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

30.06.2011


27.06.2011 Президент Республики Беларусь подписал Декрет № 5 «О внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1». Изменения внесены в основной нормативный правовой акт, регламентирующий процедуру регистрации и ликвидации юридических лиц.

В Директиве № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» упоминается, что создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности является одним из основных стратегических факторов устойчивого социально-экономического развития республики.

Вне всякого сомнения, степень сложности процедуры вхождения в бизнес и выхода из бизнеса влияет на привлекательность осуществления предпринимательской деятельности. Декретом предпринята попытка решить ряд вопросов и упростить процедуру регистрации и некоторые аспекты процедуры ликвидации, а также урегулировать те вопросы, которые накопились на практике при реализации норм Декрет Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования».

Первое, на что обращают внимание официальные комментарии Декрета № 5, это введение возможности электронной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Действительно, в соответствии с вводимым п. 121 Положения о государственной регистрации субъектов хозяйствования документы для государственной регистрации могут быть представлены в регистрирующий орган путем личного обращения, а в случаях и порядке, определяемых Советом Министров Республики Беларусь, – посредством веб-портала Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, владельцем которого является Министерство юстиции. Посредством веб-портала Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в регистрирующий орган для государственной регистрации представляются документы в электронном виде, целостность и подлинность которых подтверждены электронной цифровой подписью.

Однако эффективность указанной нормы пока может быть поставлена под сомнение. Во-первых, в связи с тем, что неизвестно, какие «правила» определит Совет министров, а, во-вторых, потому, что весьма вероятно, что получение электронной цифровой подписи будет стоить денег, а с нашим менталитетом мало кто захочет нести дополнительные затраты (пример эксперимента с электронным декларированием налогов тому яркое подтверждение).

Банки будут дополнительно, кроме налогового органа, информировать об открытии счета субъекта хозяйствования и соответствующий территориальный орган Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты.

Важнейшей является новелла, в соответствии с которой из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей будут исключаться субъекты хозяйствования, решение о ликвидации (прекращении деятельности) которых принято регистрирующим органом, хозяйственным судом до 01.02.2009, не имеющие непогашенной задолженности перед бюджетом, Фондом социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, непрекращенных обязательств перед таможенными органами. В предыдущей редакции указанной нормы упоминалась просто задолженность, которая включала в себя гораздо более широкий круг кредиторов и резко ограничивала возможность применения самой процедуры исключения.

Кроме того, вводится еще одно основания для исключения из регистра «вечноликвидируемых субъектов хозяйствования». Так, юридические лица, созданные государственными органами, не приведшие до 01.07.2002 свои учредительные документы в соответствие с законодательством , в отношении которых имеются неисполненные судебные постановления хозяйственных судов о завершении ликвидационного производства либо приняты решения государственного органа о ликвидации, не имеющие непогашенной задолженности перед бюджетом, Фондом социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, непрекращенных обязательств перед таможенными органами, исключаются из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей путем принятия уполномоченным сотрудником регистрирующего органа соответствующего решения.

То есть государство предпринимает очередную попытку «разгрузить» список субъектов хозяйствования, годами, если не десятилетиями, находящихся в стадии ликвидации.

Правила о возможности нахождения частного унитарного предприятия в жилом помещении распространены на местонахождение крестьянского (фермерского хозяйства), что выглядит вполне логично и оправданно с учетом правовой природы этих институтов.

После вступления в силу норм Декрета № 5 уставные фонды всех коммерческих организаций должны быть сформированы в размерах, предусмотренных их уставами  на дату государственной регистрации. Также уставные фонды всех коммерческих организаций должны быть сформированы в размерах, предусмотренных их уставами (учредительными договорами) на дату осуществления государственной регистрации изменений и (или) дополнений, вносимых в уставы коммерческих организаций (учредительные договоры. Исключения из обоих правил могут быть установлены законодательными актами.

Увеличивается перечень обстоятельств, которые необходимо подтвердить при регистрации субъекта хозяйствования. С 01.09.2011 в заявлении на регистрацию должно будет подтверждаться то, что:

на дату государственной регистрации собственник имущества (учредитель, участник) коммерческой организации или гражданин, обратившийся за государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя, не являлся собственником имущества (учредителем, участником, руководителем) юридического лица, признанного экономически несостоятельным (банкротом), не произведшего расчеты по налогам, сборам (пошлинам), иным платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды, с даты исключения которого из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей прошло менее трех лет;

на дату государственной регистрации гражданин, обратившийся за государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя, не являлся ранее индивидуальным предпринимателем, признанным экономически несостоятельным (банкротом), не произведшим расчеты по налогам, сборам (пошлинам), иным платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды, с даты исключения которого из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей прошло менее трех лет;

на дату государственной регистрации юридического лица, создаваемого в результате реорганизации юридического лица, включенного в координационный план контрольной (надзорной) деятельности, государственной регистрации изменений и (или) дополнений, вносимых в устав юридического лица (учредительный договор – для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора), включенного в координационный план контрольной (надзорной) деятельности, в связи с его реорганизацией в форме выделения, преобразования, либо изменений и (или) дополнений, вносимых в устав юридического лица (учредительный договор – для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора) в случае присоединения к нему юридического лица, включенного в координационный план контрольной (надзорной) деятельности, проведена (завершена) плановая проверка в отношении соответствующего юридического лица, включенного в координационный план контрольной (надзорной) деятельности.

Форма уведомления регистрирующего органа об изменении местонахождения коммерческой (некоммерческой) организации будет устанавливаться Министерством юстиции Республики Беларусь.

Обоснованным, по нашему мнению, является фактически возврат (в несколько иной форме) контроля за личностью руководителя коммерческой организации. Так, коммерческие и некоммерческие организации, за исключением банков, небанковских кредитно-финансовых организаций, страховых организаций, страховых брокеров, объединений страховщиков, будут обязаны представлять в регистрирующий орган по месту нахождения организации уведомление о назначении (замене) руководителя (иного лица, уполномоченного в соответствии с учредительными документами действовать от имени организации) по форме, установленной Министерством юстиции, в течение десяти рабочих дней со дня такого назначения (замены).

 Также Декретом № 5 закрепляется право граждан, государственная регистрация которых в качестве индивидуального предпринимателя аннулирована, на обращение за такой регистрацией по истечении трех лет со дня принятия решения об аннулировании. Таким образом, снимается действующий в настоящее время запрет на повторную регистрацию в качестве индивидуальных предпринимателей граждан, государственная регистрация которых была аннулирована в связи с нарушением порядка осуществления предпринимательской деятельности. Такое послабление можно только приветствовать, если соотносить строгость ныне существующего бессрочного запрета и тяжесть правонарушения.

Декрет № 5 в новой редакции изложил Положение о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования. Об основных новеллах в этом вопросы мы расскажем в следующем материале.

Декрет вступает в силу с 01.09.2011, за исключением пункта 2 и  3, вступающих в силу со дня его подписания, является временным и согласно части третьей статьи 101 Конституции Республики Беларусь представляется на рассмотрение Национального собрания Республики Беларусь.

 


Вернуться к Новостям